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榆林市应急管理局 关于印发《榆林市应急管理局应急管理专家管理办法(试行)》的通知
发布时间:2021-08-05 09:14:30浏览次数:1648


榆政应急发〔2021〕98

 

榆林市应急管理局

关于印发《榆林市应急管理局应急管理专家管理办法(试行)》的通知

 

县市区应急管理局榆林高新区、榆神工业区应急管理

为充分发挥专家在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作中的专业支撑和技术保障作用,规范应急管理专家管理,进一步提升应急救援、事故防范、安全生产及防灾减灾救灾能力,经市局党委会议研究通过,现将《榆林市应急管理应急管理专家管理办法(试行)》予以印发,请照执行。

 

榆林市应急管理

202183

 

 

 

榆林市应急管理

应急管理专家管理办法(试行)

一、总则

第一条  为规范应急管理应急管理专家管理(以下简称专家),充分发挥专家作用,健全完善应急管理专家库依据《陕西省应急管理厅应急管理专家管理办法(试行)》,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  本办法所指专家为榆林市应急管理正式聘任并纳入应急管理专家库专家。

第三条  应急管理应急管理专家实行分专业、分类别管理。

(一)根据职能职责成立煤矿、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸、抗旱、防汛、森林草原防火、消防、地震、地质灾害、防灾减灾救灾、事故灾难应急救援、预案管理、规划编制、公共安全政策与管理、法律法规、灾害风险评估、事故调查与分析、交通运输、建筑施工、特种设备、民爆物品电力、医疗卫生(公共卫生事件)、新闻舆情、科技信息化安全培训等28个专业组。

(二)各专业组专家人数根据工作需要确定,本着精简效原则,涉及安全生产监管行业(领域)的专项组选取专家原则上不超过30人,其余专业组选取专家不超过20人,每组确定1名组长、1名副组长。

第四条  在各专业组基础上,按照级建设管理、县市区(管委会)应急管理部门共用的原则,建立应急管理应急管理专家库。县市区(管委会)应急管理部门也可根据实际,组建本级专家库。专家工作条件和经费,依据谁使用、谁负责的原则予以保障。

二、专家条件和选取、调整和退出程序

第五条  专家应具备下列基本条件:

(一)政治正确立场坚定,热爱应急管理事业,具有良好的职业道德,自愿从事应急管理专家工作;

(二)熟悉并掌握国家和地方应急管理法律、法规、方针政策和有关技术标准,有较丰富的应急管理实践经验和较强的实际工作能力;

(三)具有高级技术职称或注册安全工程师资质,具有5年以上从事本专业工作经历;

(四)具有现场发现、检查、审查、分析和解决问题的能力,事故和灾难调查分析、评估能力;

(五)坚持科学态度,作风正派,勤政廉洁;

(六)身体健康,原则上年龄不超过65周岁;

(七)在职公务员原则上不能聘请为专家。

第六条  享受国家特殊津贴的专家或获国家、省级突出贡献科技人员称号者、级以上科技进步奖获得者,应当优先选取,不受单位、年龄限制。

第七条  专家选取按照以下程序进行:

(一)专家选取。应急管理局有关科室负责业务范围内的专家推荐选取工作,县市区(管委会)应急管理部门可根据实际情况向应急管理推荐相关专业组专家;

(二)资质审核。应急管理局有关科室负责专家资质审核,并出具审核意见,对真实性负责;

(三)专家审定。有关科室选取的专家,报请管领导审定签字后,送应急管理局综合协调科

第八条  专家候选人需提交以下资格审核材料:

(一)《榆林市应急管理专家申请表》原件(加盖公章专家亲笔签名)及电子版;

(二)专家须提供500字以内的个人简历;

(三)2寸彩色免冠证件照(其中一张粘贴于申请表的相应位置,一张用于制作聘任证书)及电子版。

第九条  专家名单公布、发证,由应急管理局综合协调科负责。

(一)专家名单初定后,在应急管理门户网站上公示7天,无举报或重大问题,正式确定并公布;

(二)专家实行实名制,统一发放专家证书,任期三年。

第十条  专家调整和退出应按照下列规定进行:

(一)应急管理局有关科室对不适宜人员提出调整意见,程序按第七条、第八条办理;

(二)专家每三年调整一次,期间可根据工作需要进行增补或者调整;

(三)专家自愿退出,由应急管理局有关科室报经管领导审定并签字后,按程序办理

(四)专家因违反法律、法规或严重违反本办法规定,经有关科室核实查证,报经管领导审定并签字后,撤销专家资格,退出专家库;

(五)专家不履行职责3次以上的,经有关科室提出意见,报经管领导审定并签字后,撤销专家资格并退出专家库,三年内不得再次参加选取

根据有关科室专家调整意见,结合专家年度考评情况等,调整和退出由综合协调科组织实施

三、专家责任、权利和义务

第十一条  专家接受应急管理部门的委托,履行以下责任:

(一)为各类安全生产监督管理、执法检查、隐患治理、安全验收等提供技术支持;

(二)参加安全生产事故、自然灾害应急抢险救援、事故和灾难调查评估以及技术原因分析与对策措施研究工作;

(三)参加建设项目安全设施设计审查、现场审查等工作;

(四)参加科技项目评审、重大应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等问题的专题调研,开展安全管理、自然灾害等相关问题的技术咨询;

(五)参加安全监管监察、应急管理、应急救援以及防灾减灾救灾等法律法规、政策标准、规范规划和各类预案的制定(修订);

(六)根据本区域应急管理动态和国内外应急管理信息,撰写有关应急管理形势分析,以及重大事故、重大自然灾害或事故隐患评估方面的论文、报告或者建议。

第十二条  专家在履行责任时享有以下权利:

(一)提出专家意见时,不受任何单位和个人的干涉;

(二)获得参与各类应急管理活动的劳动报酬和奖励;

(三)对应急管理工作提出意见和建议;

(四)参加应急管理业务教育培训;

(五)专家劳动报酬标准按照《榆林市应急管理聘请专家费用管理办法(试行)》执行。

第十三条  专家履行以下义务:

(一)接受使用单位和应急管理的管理;

(二)按时开展和完成工作;

(三)认真执行有关法律、法规、标准,坚持原则,公正、客观地开展工作,不得弄虚作假;

(四)严格执行保密制度,不得擅自披露相关信息,保守生产经营单位商业秘密和知识产权,保守公共安全管理相关保密规定;

(五)接受使用单位提出的正当回避要求;

(六)及时填写和更新个人信息,记录和反馈参加工作或活动的情况,积极参与专家年度考评;

(七)不得参与使用单位吃请、请吃,严格遵守相关廉政规定。

四、专家查询和使用

第十四条  专家查询。查询由应急管理工作人员,采取身份认证和授权的方式查询。主要包括专家姓名、性别、单位、学历、职务职称、专业领域、工作类型,以及专家年龄、联系电话、通讯地址、电子邮箱、工作经历、学习经历、学术成果、工作业绩、奖励等。

第十五条  专家信息为非公开信息,严禁向无关人员泄漏、擅自公开专家个人信息。

第十六条  专家使用按照下列规定执行:

(一)使用单位根据工作特点、类别、重要程度等因素,提前向应急管理局综合协调科申请,可采用随机抽取、人工选取、随机抽取与人工选取相结合等方式从专家库管理系统选取专家;

)使用单位应当按照任务要求,通知有关部门、单位和专家本人,专家应如期抵达指定地点执行任务;

)根据工作任务需要使用本专家库以外的其他类别行业专家时,可通过行业单位推荐形式使用。

第十七条  使用单位应及时记录、评价专家工作情况报送至市应急管理局综合协调科,作为专家年度考评依据专家参加完使用单位工作活动后,应及时填写《专家参与应急管理工作活动信息登记表》,直接录入专家库管理系统。

第十八条  使用单位应为专家开展工作给予支持和提供必要条件。专家提供技术支持和决策建议,不具有行政效力,不替代使用单位的责任。

第十九条  使用单位可为参加抢险救援、事故调查等危险性较大工作的专家办理人身意外伤害保险。

第二十条  根据工作需要,组织专家开展交流研讨、专题调研、专项研究等交流活动。

五、专家库信息管理

第二十一条  应急管理局综合协调科负责专家库管理:

(一)专家库管理系统用于登记、记录、查询、统计和修改专家信息、主要活动和业绩,实现专家库信息共享、资源共用;

(二)专家库管理系统具有信息公告、授权登录、专家查询、随机筛选、自主选取、信息核对、数据统计、资料下载、公众查询等功能

第二十  应急管理局法规宣传和信息化科负责专家库系统的建设及维护

第二十  应急管理局各科室以及县市区管委会)应急管理局通过指定账号登录系统,进行信息查询。

六、附则

第二十  本办法由榆林市应急管理负责解释。

第二十  本办法自发布之日起试行,试行期三年。


附件:1.榆林市应急管理局 聘请专家费用管理办法(试行)

          2.榆林市应急管理专家申请表(样表)

          3.专家使用评价表(样表)

          4.专家参与应急管理工作活动信息登记表(样表)


附件1

 

榆林市应急管理

聘请专家费用管理办法(试行

 

第一章  总则

第一条  加强市应急局聘用专家费用管理,依据《陕西省应急管理厅应急管理专家管理办法(试行)》,特制定本办法。

第二章  专家管理和使用

第二条  综合协调科负责市应急局聘用专家管理工作根据关业务建立专家库。

应急管理聘用专家包括:

(一)应急管理部专家库中的专家。

(二)应急管理专家库中的专家。

(三)应急管理聘请的专家。

(四)因特殊情况需要并经分管领导同意,临时聘请的专家。

第三条  因工作需要,聘请专家从事检查督查、隐患排查治理、行政执法、应急救援、应急抢险、救灾防灾、事故调查、项目评估、重要规章制度、政策法规修订等工作,采取一事一选的方式市应急局专家库中选取专家

第三章  专家费用管理

第四条  科室局属单位)根据工作需求编制专家费用年度预算,规划财务和物资保障科审核,统一纳单位预算

第五条  专家经费补助标准

(一)用专家每人每天补助1000元工作不足半天(4小时),按半天计算补助500元超过12小时按1.5天计算。

专家参加抢险救援险重任务,经主要领导审批可以适当提高补助标准

聘请专家从事相关工作产生的交通和住宿费用,由相关科室局属单位)按照规定申请报销,不报销差旅费补助。

第六条  专家费严格执行相关财务规定专款专用,不得随意、变相扩大开支范围。

第七条  专家费用补助使用专家科室局属单位提供相关专家信息资料,办理报销手续

第八条  使用专家科室局属单位督促专家按照国家相关法律法规,专家费个人所得税

第四章  附  

第九条 本办法从印发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

榆林市应急管理专家申请表(样表)

 

  

 

性别

 

出生年月

 

2寸近期

彩色照片)

  

 

籍贯

 

政治面貌

 

   

 

毕业院校

 

所学专业

 

  

 

现从事专业

 

  

 

专业技术职称及

获得该资格时间

 

职务(职称)

 

身份证号

 

在岗(退休)情况

 

联系电话

 

申请专

 

工作单位及职务(或原工作单位及职务)

 

通讯地址(含邮箱)

 

(提交学历、职称有关证明材料复印件)

 

 

 

 

 

 

发明专利、著作、学术论文情况(何时、何地出版或发表)

(提交主要研究成果鉴定证书及获奖证书的复印件、发表论文及专著的有关证明材料)

 

 

受过何种

表彰、奖励

(提交奖励证书复印件等有关证明材料)

 

 

 

与应急管理相关的专业技术工作业绩

(主要包括参与国家和省市重大安全咨询与论证、重大科研等工作成果;参与安全检查、隐患排查与整改、灾害调查与评估、预案编制、抢险救灾、事故灾难处理、企业安全技术与管理咨询等工作实绩。可附页。)

 

个人承诺

    本人郑重承诺:1、本人申请专家提供的资料真实、准确;2、严格遵守政治规矩和政治纪律,思想上、行动上与党中央保持高度一致;3、本人严格遵守《榆林市应急管理局应急管理专家库管理办法》;4、本人在参与应急管理工作中认真、负责,按照所属专项组开展工作,提供技术支持;5、严格保密制度,不泄露商业秘密;6、不违反相关廉洁规定,不接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐或者各种消费卡等。

 

申请人签名:

      

个人自荐意见:

 

 

 

本人签名:

      

推荐单位人事部门意见:

 

 

 

(公章)

      

资格审查科室意见:

 

 

 

负责人签名:

    

分管领导审批意见:

 

 

 

签字:

    

注:本人简历、发明、著作、学术论文、表彰、奖励、业绩等内容较多,可另附纸说明。

 

附件3

专家使用评价表(样表)

 

  

 

  

 

职务/职称

 

工作单位

 

联系电话

 

专家参与工作名称

 

专家参与工作时间

 

专家参与工作地点

 

专家参与工作内容

 

 

 

 

 

 

专家发表意见情况

 

 

 

使用单位评价情况

        

 

 

 

                                公章

 

                             年    月    日

  

 

 

注:此表由使用专家单位填写,内容较多可另附纸说明。



附件4

 

专家参与应急管理工作活动信息登记表(样表)

 

  

 

  

 

出生年月

 

专项组名称

 

  

 

身份证号

 

工作单位

 

联系电话

 

通信地址

 

参与工作(活动)名称

 

参与工作(活动)时间

 

参与工作(活动)地点

 

参与工作(活动)内容

 

 

 

 

 

 

参与工作(活动)发表意见情况